La inminente modificación del sistema fiscal en República Dominicana genera muchas preguntas e incluso inquietud en algunos sectores. Sin embargo, el Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) aclara que su propuesta está enfocada en una reforma tributaria centrada en la transformación del Código Tributario del país, orientada al equilibrio, la sostenibilidad y el desarrollo, con el objetivo de atraer nuevas inversiones y generar más empleos.

El vicepresidente ejecutivo del CREES, Miguel Collado Di Franco, asegura que se propone ampliar la base del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), para incluir casi todos los productos que actualmente están exentos, pero reduciendo la tasa impositiva del 18 % al 10 %.

Solo los medicamentos, las plantas y animales vivos quedarían exentos del ITBIS en cuanto a bienes. En relación a los servicios, continuarían exentos la salud, la educación y la electricidad.

Collado Di Franco indicó que el CREES está dispuesto a colaborar con el Gobierno dominicano en la implementación de la nueva reforma fiscal. Explicó que el ITBIS es un impuesto “en cascada” con costos internos, que no es fijo, y por lo tanto, los productos gravados en origen trasladan el impuesto hasta el consumidor final. Mencionó que el creador del IVA (ITBIS) consideraba las exenciones como el «cáncer» de este tipo de gravamen.

“Hay personas que se opondrán a que se amplíe la base del IVA (ITBIS) no pensando en las personas de bajos ingresos, sino en sus propios intereses comerciales”, afirmó el economista.

En el caso de un bien como el arroz, que actualmente no paga ITBIS, el economista explicó que los sectores agrupados en los quintiles de bajos ingresos 1 y 2 (las personas más pobres) serán compensados con reducciones en otros impuestos y mediante mecanismos que definirían las autoridades.

Collado Di Franco

Collado Di Franco asegura que es esencial comprender que estamos en un mundo de competencia tributaria, y las inversiones se dirigen hacia lugares con menores costos. Además, subrayó la necesidad de transformar el sistema tributario del país para hacer sostenibles las recaudaciones.

Hasta ahora, comentó, las reformas aplicadas en el país han tenido un efecto de corto plazo. Mencionó la reforma 253-12, en la cual la presión tributaria aumentó medio punto el primer año, alcanzando el 12.5% en 2013, pero luego volvió a descender al mismo nivel de 2012, situándose nuevamente en 12.5% en 2019.

Explicó que esto se debió a un incremento en el gasto y la reaparición del déficit, lo que generó incertidumbre entre los agentes económicos sobre la posibilidad de otra reforma fiscal.

Destacó que ha habido un incremento de los recursos a costa de los ciudadanos, el déficit no se corrige, se genera endeudamiento y se implementa otra reforma. «Eso es lo que hemos experimentado», indicó.

Impuesto sobre la renta

Con relación al Impuesto Sobre la Renta (ISR), el CREES propone bajar en tres tramos y de forma gradual el ISR a las personas jurídicas, del 27% actual a un 23 % el primer año, a un 21% el segundo año y a un 18 % el tercer año. Igual tasa aplicaría a las personas físicas que hoy tributan una tasa de 25% para quedar en 18% de renta.

Indicó que en parte la evasión y la elusión de la renta en el país es por el diferencial de esos dos puntos y por eso se plantea igual la tasa de las empresas y las personas físicas a un 18%. Con la expansión de la base se reducirían los incentivos a la informalidad, expresó.

Collado Di Franco señaló que un informe reciente del Banco Mundial identificó cinco desafíos en la nación: tales como una elevada carga impositiva, una competencia informal marcada, tarifas eléctricas elevadas, problemas en el ámbito educativo y un costo elevado para cumplir con las obligaciones tributarias.

Evasión alta

Collado Di Franco señaló que en la actualidad la elusión del ISR asciende al 62 % en la República Dominicana, excluyendo las exenciones; y al 43 % en el ITBIS, lo cual representa una evasión considerable.

Además, se contempla la modificación del ISC (Impuesto Selectivo al Consumo), el IPI (Impuesto a la Propiedad) y otros gravámenes.

La Reforma Integral al Código Tributario, propuesta por CREES, fue elaborada en colaboración con el asesor y consultor tributario Francisco Canahuate Disla.

Eliminar impuestos

Collado Di Franco mencionó que también se propone suprimir el gravamen sobre el ahorro, el impuesto aplicado a los cheques y las transferencias bancarias, así como el impuesto del 10 % a las telecomunicaciones y la doble tributación del 10 % sobre los dividendos.

Simplificación

La propuesta del CREES busca simplificar el sistema tributario. La Reforma Integral al Código Tributario fue desarrollada en colaboración con el asesor y consultor tributario Francisco Canahuate Disla.

Ipi

Se modificaría el ISC para que los seguros estén sujetos al ITBIS; además, el IPI (Impuesto a la Propiedad) aumentaría del 1 % al 1.5 %.